11月27日,《有效降低全社会物流成本行动方案》(以下简称《行动方案》)对外发布。《行动方案》从深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络等多个方面,对物流成本“怎么降、降什么”进行了系统部署。
本次《行动方案》提出的主要目标包括:到2027年,综合交通运输体系改革实现新突破,货物运输结构进一步优化,铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别是提高至11%、23%左右,港口集装箱铁水联运量保持较快增长;到2027年,社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右等。
在《有效降低全社会物流成本行动方案》中共有20项具体行动,其中的第一项就是“推进铁路重点领域改革”。
《行动方案》中明确提出,制定实施铁路货运市场改革方案,促进铁路货运向铁路物流转型;大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列,探索用好高铁快运功能;建立铁路物流服务价格体系;降低铁路专用线规划建设和使用费用等。
小兵认为,本方案的提出,解决了困扰铁路货运多年的发展战略定位问题,将推动我国铁路传统货运模式向现代物流的历史性变革。方案结合实际提出了改革铁路运输与调度生产组织方式,适当加速普速铁路建设,建立物流场站设施用地分层立体开发,这些举措填补了有关领域的工作空白。
《行动方案》中还提出,健全国家物流枢纽与通道网络,构建现代物流与生产力布局协同发展新模式。
《行动方案》中提到,支持香港城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式,大力发展临空经济、临港经济,依托现有国家物流枢纽建设若干国际物流枢纽经济区等。建设国家物流枢纽经济区,关键是一体化的规划和建设。
一个物流枢纽提供什么样的服务、它的周围布局什么样的产业,这两者高度匹配。需要整体规划、融合发展、一体推进,从而形成以供应链为核心竞争力的产业发展新模式。同时,各地凸显自身的物流成本效率比较优势,来布局产业、发展枢纽经济,从全局来看,就体现为通过优化生产力布局,实现降低物流成本。
《行动方案》中还明确,促进产业链供应链融合发展。在这当中,实施“新三样”物流高效便捷工程是本轮推出的改革新举措。
《行动方案》中提到,加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内港口仓储设施建设;开展新能源汽车物流提升工程,加强港口滚装码头建设,鼓励研发应用内河滚装船;探索发展新能源汽车集装箱运输,畅通新能源汽车国内联运通道和跨境物流通道等。
小兵认为,本次改革方案针对行业普遍反映的突出问题,着重在港口设施、运输装备、安全管理等方面进行一系列针对性部署。降低“新三样”的社会物流成本,保障“新三样”产业链供应链的安全和顺畅。
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