3月15日欧盟理事会通过“供应链法案”

2024年3月15日，欧盟理事会常代会通过了此前争议颇多的、被称为“供应链法案”的最终折衷文本（Final Compromise Text），该法案将交由欧洲议会进行表决。

没错，这个法案就是半个月前被广泛报道的，在2月28日的投票中有德国、意大利等13个成员国弃权、被瑞典投出反对票的那一个“供应链法案”。

Proposal for a

Directive of The European Parliament and of The Council

on Corporate Sustainability Due Diligence

and amending Directive (EU) 2019/1937

2022年2月，欧盟委员会推出了跨行业的旨在解决供应链风险的上述《企业可持续发展尽职指令》（即“供应链法案”）的立法草案，宣布将基础的人权、环境等可持续发展目标纳入企业的供应链管理当中，以解决地缘政治和人权等问题带来的供应链中断的风险。

该立法的主要历程如下：

“供应链法案”从提出草案至今已经过去了两年有余，期间欧盟理事会进行了十多次讨论，最终通过的草案早已不同于最初的欧盟委员会草案了。

3月15日的结果表明欧盟立法各方在对“Due Diligence”的必要性的认识上并没有根本性的差异，最大的分歧不过是在于法规的细节。

2月28日到3月15日的转变也并没有打脸任何一方，除了一些妄自臆测的自媒体。在投票中，“弃权”从来就不等于反对，而“反对”与“支持”的差距可能不过就是59分到60分，当然“支持”者也绝不意味着100%赞同。

之后，欧洲议会有机会在本届任期内通过“供应链法案”，即便未能通过也有很大可能会将其列入下一届的工作计划中。          

“供应链法案”将影响到供应链上的第三国企业，进而可能引发全球范围的反应，支持或者反对，就如同欧盟理事会的投票情况一样。

但就“Due Diligence”来说，这其实并不是什么新鲜事物，对于汽车行业来说，已经生效的欧盟“新电池法” Regulation (EU) 2023/1542里面也有相关的要求（Batteries and Waste Batteries）。

从2025年8月18日开始，电池法的“Due Diligence”要求就开始正式实施了。

而另外一个正处于立法过程中，或许很快就会被通过的“关键原材料法”（Critical Raw Materials）也是针对于尽职要求的法案，并且相关要求将会被纳入到整车型式认证法规Reg. (EU) 2018/858当中。    

虽然在“关键原材料法”的影响分析中，对中国原材料供应的依赖是一个重要的考虑因素，但如下图所示，这种依赖是无法在短期内得到根本性改变的。如此程度的依赖，加上矿产资源的不可移植性，立法的目的显然不可能是为了“脱钩”，脱钩的风险将会压倒一切其他风险。

所以大可不必杞人忧天，尽职的要求是一个机遇，而不是一次危机。尽管它不可能一开始就尽善尽美、解决所有的问题，但这个发展方向应该是值得期许的。

对于企业来说，即便不是为了欧盟市场，哪怕只是为了对企业的发展负责、对供应链的风险未雨绸缪，就像刚刚经历过或看到过的芯片供应危机一样，是不是也应该考虑一下“Due Diligence”所带来的启示和所提供的工具呢？