权威发布 | 物流政策辑要2023年（4月号）

国家政策

一、财税政策

财政部：《关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知》

二、商贸物流

商务部：《关于开展2023年全国商贸物流重点联系企业组织申报工作的通知》国务院办公厅：《关于推动外贸稳规模优结构的意见》

三、放管服改革

交通运输部等五部门联合发布通知：加强网约车聚合平台管理

交通运输部：《关于印发2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案的通知》

交通运输部：《关于组织开展交通运输区域执法协作试点示范工作的通知》

地方政策

江苏省交通运输厅：《2023年江苏数字交通赋能专项行动方案》

湖北省邮政管理局联合多部门：《湖北省农村寄递物流体系建设指引（试行）》

青海省邮政管理局等13部门：《关于进一步加强全省邮件快件寄递安全管理工作的实施方案》

甘肃省交通运输厅：《全省交通运输行业深化“放管服”改革优化营商环境3.0升级方案》

辽宁省邮政管理局：《关于推进县乡村三级寄递物流体系建设2023年工作方案》

专题聚焦

“一带一路”物流与国际产业链供应链安全

附件 ：  2023年4月份物流相关政策目录

交通运输部：《2023年以来涉交通运输业国家主要财税金融优惠政策目录清单》

国家政策

一、财税政策

财政部：《关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知》

4月21日，财政部发布《关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，增补、变更的铁路运输企业分支机构，自列明的汇总纳税时间、变更时间起，按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税，取消的铁路运输企业分支机构，自列明的取消时间起，不再按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

《通知》要求，增补的航空运输企业分支机构，自列明的汇总纳税时间、变更时间起，按照财税〔2020〕30号文件的规定缴纳增值税。

二、商贸物流

商务部：《关于开展2023年全国商贸物流重点联系企业组织申报工作的通知》

4月14日，商务部流通业发展司发布《关于开展2023年全国商贸物流重点联系企业组织申报工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，启动组织申报。请各省级商务主管部门结合工作实际适时启动组织申报工作，公布本地区重点联系企业申报渠道。符合《制度》规定的申报条件、有意愿申报的企业于4月30日前向注册地省级商务主管部门提出申请。有意愿申报的中央企业于4月30日前直接向商务部提出申请。企业在全国多地设有分公司或分支机构的，原则上由企业总部进行申报，避免重复申报。

《通知》要求，提交申报材料。申报企业应认真填写《制度》中的《商贸物流重点联系企业申报基本情况》（以下简称《基本情况》），真实、准确提供企业的基本信息、业务规模、仓储能力、运输能力和标准载具应用水平等情况，并提供营业执照、财务报表、审计报告等相关证明文件。

国务院办公厅：《关于推动外贸稳规模优结构的意见》

4月26日，国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，优化重点展会供采对接。推动国内线下展会全面恢复。办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点展会。支持中国进出口商品交易会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。各地方和贸促机构、商协会进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩大办展规模。

《意见》提出，稳定和提升加工贸易。强化用工、用能、信贷等要素保障，引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。新认定一批国家加工贸易产业园。办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。加快推进一批“两头在外”重点保税维修试点项目落地，强化全生命周期服务保障。

《意见》提出，推进贸易数字化。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化解决方案供应商。支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区发展，加快贸易全链条数字化赋能，充分发挥先行示范效应，适时总结发展经验。在粤港澳大湾区、长三角地区，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应用。

《意见》提出，发展绿色贸易。指导商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标准，支持相关产品进一步开拓国际市场。组织开展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。

三、放管服改革

交通运输部等五部门：《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》

4月26日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室下发《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》

《通知》提出，一、提高思想认识，高度重视网约车聚合平台规范管理工作。

二、压实企业责任，保障乘客和驾驶员合法权益。三、规范经营行为，维护公平竞争市场秩序。四、加强协同配合，提升监管能力和水平。五、强化底线思维，切实维护行业安全稳定。

交通运输部：《关于印发2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案的通知》

4月18日，交通运输部发布《关于印发2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，推动主要网约车和道路货运新业态平台公司加强与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平。推动主要网约车和道路货运新业态平台公司降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布。

《通知》要求，优化丰富道路运输便民政务服务事项，为广大驾驶员提供诚信考核等级、计分情况查询等服务；持续提升高频事项“跨省通办”业务办结率和办理成功率，全国累计网上业务办理量达500万件以上，服务好评率保持96%以上；全国道路运输电子证照总量累计生成1500万张以上，拓展电子证照便民服务应用场景，提高电子证照申领、持证、亮证、查询、跨省查验等服务便捷度。

《通知》要求，推进道路普通货运驾驶员从业资格管理改革，取消道路普通货运驾驶员从业资格证考试。申请从事道路普通货运经营的驾驶员，凭取得的相应机动车驾驶证向交通运输主管部门直接申领道路普通货运驾驶员从业资格证。

《通知》要求，推选宣传100个服务优质、经济实惠、安全便捷的品牌服务“司机之家”，提升停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务质量；推动10个省份利用财政性资金等多种方式在高速公路服务区推出针对货车司机的免费“车货无忧”公众责任险，保障货车司机放心停车休息；选树100名“最美货车司机”，提升货车司机职业荣誉感、归属感。

交通运输部：《关于组织开展交通运输区域执法协作试点示范工作的通知》

4月24日，交通运输部发布《关于组织开展交通运输区域执法协作试点示范工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，推动行业监管信息共享应用。按照《交通运输政务数据共享管理办法》的要求，通过部级系统按程序提交信息资源共享使用申请，明确使用用途和使用范围，积极推进从业人员、营运车船、经营业户等行业监管信息相互实时调取应用，实现跨区域数据查验。在查询使用中发现数据不准确、不全面等问题，要及时在线反馈，并根据执法工作需要提出其他数据共享需求。

《通知》要求，开展区域联合执法。聚焦“两客一危”、货车超限超载、船舶航行安全等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全等重点领域，制定区域联合执法计划，联合开展巡查、巡航和专项治理活动，切实形成监管合力，共同维护交通运输市场秩序和安全稳定。试点区域内相关交通运输主管部门要探索实施跨区域执法案件异地委托检查布控、调查取证、文书送达、协助执行等方面协作，推动执法力量互补、执法资源互享。

地方政策

江苏省交通运输厅：《2023年江苏数字交通赋能专项行动方案》

4月10日，江苏省交通运输厅印发《2023年江苏数字交通赋能专项行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，围绕“加强交通运输创新能力、推进交通基础设施数字化改造、加速客货运输数字化转型、强化政务服务效能、带动数字交通产业发展”五个方面，明确了目标：建成数字交通统一底座，数字交通建设基础进一步夯实，统一的基础平台初步成型，完成全厅112个信息系统应用情况评估；交通融合基础设施协同发展，数字化融合应用水平全面提升，建成京沪、沪宁智慧高速和433省道启东段、204国道南通段等数字公路，京杭运河外场感知设备实现100%覆盖，累计建成4010公里电子航道图；数字政府高效便民，数字技术与交通履职深度融合，政务服务平台进一步优化，“两客一危”、危险化学品运输、超限超载等重点领域安全管理取得新成效；数字交通产业壮大，形成以苏州工业园区、相城区、吴中区为核心的第29届智能交通世界大会自动驾驶先导示范。

湖北省邮政管理局联合多部门：《湖北省农村寄递物流体系建设指引（试行）》

4月12日，湖北省邮政管理局官网消息，湖北省邮政管理局近日联合省乡村振兴局、发改委、财政厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、供销合作社等多部门印发《湖北省农村寄递物流体系建设指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在进一步推动全省农村寄递物流体系建设规范化、标准化。

《指引》总结提炼了全省打通农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”试点工作有关经验，梳理了县级公共配送中心整合运营模式、乡镇综合服务站点建设模式、村级综合服务网点建设模式、共同配送模式等，从建设总体要求、系统定位、选址要求、具体功能和区域布局、设施配备等方面，对县级寄递物流共同配送中心、乡镇寄递物流综合服务站、村级寄递服务网点的建设提出了明确要求。《指引》还对出台农村寄递物流体系建设中节点建设、快件进出村奖补、提供公益岗位支持等政策措施，提出了指导意见。

青海省邮政管理局等13部门：《关于进一步加强全省邮件快件寄递安全管理工作的实施方案》

4月17日，省邮政管理局、省委政法委等13部门联合印发《关于进一步加强青海省邮快件寄递安全管理工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》确定加强全省邮件快件寄递安全管理工作的重点任务，一要强化“三项制度”落实，加快应用智能安检系统、安检机联网系统等技术成果；加强安检员队伍建设，健全职业技能考核评价体系；推进寄递风险综合防控系统建设，提高管理能力和查验效能。二要推进安全生产标准化建设，督促寄递企业完善安全生产管理体系，严格执行消防安全技术标准，提高交通安全水平。三要筑牢网络信息安全基础，规范寄递服务信息采集使用，加强数据安全防护和寄递领域个人信息安全治理，推进虚拟安全号码、隐私面单等应用。四要加强应急能力建设，推动企业加强微型消防站、专兼职应急救援队伍，推动将应急物资寄递运输装备、人员、机构建设等纳入地方应急保障支持范围。五要严厉打击涉寄递渠道违法犯罪活动，加强寄递安全行政执法与刑事司法衔接，完善与检察公益诉讼的协作机制，强化寄递领域维护国家安全工作，做好“扫黄打非”、打击侵权假冒、野生动植物保护、危险化学品禁寄等专项工作。六要依法依规加强监管，实施许可安全审查，强化寄递安全保障责任，抓好《安全生产法》《消防法》等及寄递领域配套制度落实。七要广泛开展宣传教育，倡导安全用邮，不断提高全社会寄递安全意识。

《方案》要求，完善联合监管机制，充分发挥邮政管理、政法、网信等部门参加的寄递渠道安全管理联席会议作用，加强新业态监管，构建多方协同治理体系。要依法落实各部门职责，深化落实邮政快递业安全管理地方事权，发挥各级安全生产委员会、平安建设协调领导小组等机制作用，确保各项工作措施落地见效。

广西壮族自治区交通运输厅：《广西智慧交通试点工作实施方案》

4月25日，交通运输厅印发《广西智慧交通试点工作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确了依托综合立体交通网络，将打造一批智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧物流、智慧枢纽、智慧铁路和智慧机场等智慧交通重点领域试点项目，充分利用5G、北斗卫星导航、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术赋能传统交通基础设施，有效提升交通运输基础设施运行效率、安全水平和服务质量，促进行业数字化、网络化、智能化转型升级。

甘肃省交通运输厅：《全省交通运输行业深化“放管服”改革优化营商环境3.0升级方案》

4月24日，省交通运输厅印发《全省交通运输行业深化“放管服”改革优化营商环境3.0升级方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确了深化“放管服”改革优化营商环境工作的总体要求和主要任务，从深化简政放权、推进放管结合、优化政务服务、推进数字政府建设和提升涉企服务水平五个方面提出了22项具体措施。除了2022年2.0升级方案中已有的推进行政许可事项清单化管理，持续推进“证照分离”改革，深化“双随机、一公开"监管，持续推进“互联网+监管”，优化行政审批服务等工作外，《方案》还推出了一系列创新举措，如：认真落实“两轻一免”清单制度，将行政柔性执法作为首选方式；推进我省交通运输领域7类行政管理信息归集上报工作和归集应用；按照“依法依规、上下结合、能放尽放”的原则，下放一批行政审批事项；推动“网约车一件事”等更多政务服务事项实现“一件事一次办”；深化工程建设项目审批服务，鼓励使用电子保函，进一步降低招标投标交易成本；推行涉路施工行政审批在线并联办理；进一步推广证照免提交应用，能够通过电子证照库获取调取电子证照进行核验的政务服务事项，不再要求办事群众提交纸质证照；建立领导干部包抓联企业制度，多措并举破解企业发展难题等。

辽宁省邮政管理局：《关于推进县乡村三级寄递物流体系建设2023年工作方案》

5月4日，辽宁省邮政管理局印发《关于推进县乡村三级寄递物流体系建设2023年工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，2023年，全省要建设或改造升级30个县级寄递公共配送中心，每个市要打造至少1个农村寄递物流体系建设重点示范县，村级寄递物流综合服务站覆盖率达到50%；加快农村邮路汽车化，新增农村投递汽车600辆以上。

《方案》要求，要坚持资源共享和需求导向，支持邮政、快递企业采取自建、共建、合作等方式，完善网络设施，重点支持和推进邮政、快递、交通运输企业开展多方合作。以县“场”、乡“点”、村“站”等设施和县、乡、村邮政快递服务基本覆盖为目标，加强农村邮政快递网络建设，完善邮政快递服务基础设施布局。

专题聚焦

“一带一路”物流与国际产业链供应链安全

中加蓬领导人会谈：推进基建等合作 共建绿色“一带一路”

4月19日，国家主席在人民大会堂同来华进行国事访问的加蓬总统邦戈举行会谈，两国元首决定将中加全面合作伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。

主席强调，中国正在全面推进高质量发展和中国式现代化，加蓬也在积极致力于早日实现建成“新兴加蓬”战略目标。中方愿同加方加强治国理政经验交流，深化战略互信，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持。中方坚定支持加方走符合本国国情的发展道路，愿同加方加强战略对接，推进基础设施建设、林业、渔业、数字经济和产业园建设等领域合作，支持加蓬实现经济多元发展和产业升级，推动共建绿色“一带一路”，打造应对气候变化南南合作样板。双方要深化人文交流，加强旅游、乡村振兴、减贫惠农等方面合作。（外交部）

中巴领导人会谈：“一带一路”同巴西“再工业化”战略对接

4月14日下午，国家主席在人民大会堂同来华进行国事访问的巴西总统卢拉举行会谈。

主席强调，今年是中巴建立战略伙伴关系30周年，明年将迎来两国建交50周年。中国正在推动高质量发展和高水平对外开放，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，将为包括巴西在内的世界各国带来更多机遇。双方要保持经常性战略沟通，加强治国理政经验交流，坚定视彼此为重要发展机遇，坚定支持彼此走符合本国国情的发展道路，坚定支持发展中国家加强团结协作。双方要深化务实合作，稳步推进现有重大合作项目，深挖农业、能源、基础设施建设、航空航天、科技创新等领域合作潜力，探索加强绿色经济、数字经济、清洁能源等合作，欢迎更多巴西优质产品进入中国市场。中方愿积极探讨共建“一带一路”同巴西“再工业化”战略对接。双方要以明年庆祝两国建交50周年为契机，密切人文领域交流合作，夯实中巴友好民意基础。（外交部）

中国—中亚外长第四次会晤：打造现代化地区互联互通网络

4月27日，国务委员兼外长秦刚在西安主持中国—中亚外长第四次会晤，哈萨克斯坦副总理兼外长努尔特列乌、吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫、塔吉克斯坦外长穆赫里丁、乌兹别克斯坦外长赛义多夫、土库曼斯坦第一副外长哈吉耶夫出席。会议发布《中国—中亚外长第四次会晤新闻公报》

秦刚在西安主持中国—中亚外长第四次会晤后向记者表示，各方高度评价十年来中国同中亚国家共建“一带一路”合作成果，将进一步提升经贸和投融资合作水平，打造现代化地区互联互通网络，扩大人员往来，畅通货物运输，拓展农业、新能源、电子商务、数字经济等领域合作，增进人文和地方交流，让六国合作更富活力，更有内涵，更能助力六国发展振兴。